Wer produziert noch Energiezähler in Europa?

Der Produktionsort ist still und leise zu einer Compliance-Frage geworden. Was die Vorschriften bereits vorgeben und welche fünf Punkte ein OEM prüfen sollte, bevor er einen Partner für Messtechnik auswählt.

Die Frage des Jahres 2026

An unserem Stand auf der The Smarter E Europe 2026 in München wurde im Juni am häufigsten nicht nach Genauigkeitsklasse, Protokollen oder Preis gefragt. Sondern: Wo wird das Produkt tatsächlich hergestellt?

Vor zehn Jahren fragte fast niemand danach. Der Einkauf verglich Datenblätter und Stückkosten, und die Antwort auf die Frage nach der Produktion wurde als selbstverständlich vorausgesetzt. Heute ist diese Frage von der letzten Seite des Lieferantenaudits in die erste E-Mail gerückt. Sie kommt von OEM-Ingenieuren, dem technischen Einkauf und zunehmend von Qualitätsverantwortlichen, die ihre Zertifizierungsunterlagen vorbereiten.

Etwas Grundsätzliches hat sich verändert, und dieser Artikel erläutert, wie ein OEM dies einordnen sollte. Denn die ehrliche Antwort auf die Überschrift lautet: In Europa gibt es weniger Hersteller von Energiezählern, als die Kataloge vermuten lassen.

Zwanzig Jahre stille Produktionsverlagerung

In den vergangenen zwei Jahrzehnten hat die wirtschaftliche Logik der Elektronikfertigung den Großteil der Produktion von Energiezählern in hohen Stückzahlen aus Europa verlagert. In vielen Fällen blieben die Marken europäisch: Logos, Vertriebsbüros und Kataloge. Die Fabriken, Formen und häufig auch die Firmware-Teams nicht.

Handelsstatistiken zeigen das Ergebnis. None of this happened by accident. It was driven exclusively by a spreadsheet: unit cost, landed price, margin. For twenty years, those were the only columns that mattered. What the spreadsheet did not price in is everything that has since become costly: delivery-time risk, audit access, firmware provenance, and a growing layer of European regulation that assumes you can answer precisely where and by whom a device is manufactured.

Ein Zertifikat hat eine Adresse

Beginnen wir mit der bereits geltenden Vorschrift, der Messgeräterichtlinie 2014/32/EU: Ein Zähler, der in der EU zu Abrechnungszwecken eingesetzt wird, trägt nicht einfach nur eine CE-Kennzeichnung, sondern durchläuft eine MID-Konformitätsbewertung nach Anhang MI-003 mit Baumusterprüfungen gemäß der Normenreihe EN 50470. Für die Serienproduktion sind Modul B (EU-Baumusterprüfung) in Kombination mit Modul D oder Modul H1 die üblichen Verfahren. Modul D ist der Teil, den die meisten Einkäufer nie gelesen haben und der die Konformität mit der Bauart auf Grundlage der Qualitätssicherung des Produktionsprozesses bescheinigt.

Im Rahmen von Modul D muss der Hersteller der benannten Stelle Zugang zu den Produktions-, Inspektions-, Prüf- und Lagerstandorten gewähren. Die benannte Stelle genehmigt das Qualitätssystem, das die Produktion steuert, und überprüft es weiterhin durch regelmäßige Überwachungsaudits. Für die Konformität relevante Standortverlagerungen werden vor Ort bewertet (WELMEC-Leitfäden 8.4 und 8.2 zur Anwendung der Module D und H1).

Lesen Sie das aus Sicht des Einkäufers: Das MID-Zertifikat, auf dem die Abrechnungskonformität Ihres Produkts beruht, ist nicht an eine Marke gebunden, sondern an eine Bauart und einen Produktionsprozess an einem Standort, den eine unabhängige Stelle physisch überprüft. Wird die Fabrik verlagert, verlagert sich auch die Bewertung.

Ein Zertifikat hat somit eine Adresse, und das ist kein Detail: Wenn Sie einen MID-Zähler in eine Ladestation, eine Wärmepumpe oder ein Energiemanagementsystem integrieren, führt Ihre Konformitätskette über diese Adresse – unabhängig davon, ob Sie sie gesehen haben oder nicht.

Die Regulierung holt die Geografie ein

Bei der MID funktioniert es bereits so. Die nächsten Regelungsebenen übertragen dieselbe Logik von der Metrologie auf Informationen.

Die NIS2-Richtlinie (EU) 2022/2555 nimmt die Sicherheit der Lieferkette in die Risikomanagementpflichten wesentlicher und wichtiger Einrichtungen auf: Artikel 21 Absatz 2 Buchstabe d erfasst ausdrücklich die Sicherheit der Beziehungen zu direkten Lieferanten. Wenn Ihre Kunden Versorgungsunternehmen, Ladeinfrastrukturbetreiber oder Industrieunternehmen im Anwendungsbereich sind, sind Fragen zur Sicherheitslage Ihrer Lieferanten keine Gefälligkeit mehr, sondern Teil ihrer Compliance. Italien gehörte zu den ersten großen Mitgliedstaaten, die die Richtlinie umgesetzt haben (mit dem Gesetzesdekret 138/2024). Das bedeutet, dass hier ansässige Lieferanten seit 2024 innerhalb dieser Anforderungen arbeiten.

Der Cyber Resilience Act, Verordnung (EU) 2024/2847, geht weiter: Bei Produkten mit digitalen Elementen – und ein kommunizierender Zähler gehört dazu – macht der CRA Cybersicherheit zu einer Voraussetzung für den Marktzugang. Dazu gehören Pflichten zur sicheren Entwicklung, zum Schwachstellenmanagement und zu Aktualisierungen über die gesamte Produktlebensdauer. Die wesentlichen Anforderungen gelten ab dem 11. Dezember 2027, während die Meldepflichten nach Artikel 14 ab dem 11. September 2026 gelten. Die erste operative Frist liegt nur noch Wochen, nicht Jahre, entfernt. Die praktischen Fragen des CRA erfordern präzise geografische Angaben: Wer schreibt die Firmware, wer darf ein Update veröffentlichen, von wo aus und unter welcher Rechtsordnung?

Hinzu kommt der Digitale Produktpass, eingeführt durch die Ökodesign-Verordnung (EU) 2024/1781. Produktspezifische Regeln werden durch delegierte Rechtsakte folgen; verlangt werden strukturierte und überprüfbare Informationen zu Materialien und Lieferketten. Die Herkunft wird damit zu einem zentralen Bestandteil der Dokumentation.

Drei Regelwerke, eine Richtung: Wo ein Produkt hergestellt wird, ist keine Marketingfrage mehr, sondern eine Compliance-Frage – Ihre eigene, nicht nur die Ihres Lieferanten.

Fünf Punkte, die ein OEM prüfen sollte

Wenn die Herkunft Teil Ihres Compliance-Bereichs ist, verdient sie dieselbe Sorgfalt wie jede andere Spezifikation. Hier sind fünf Prüfungen mit zunehmender Tiefe, auf die sich ein OEM konzentrieren sollte:

1. Wo finden Endmontage und Prüfung tatsächlich statt? Nicht dort, wo die Marke eingetragen ist, sondern dort, wo sich Produktionslinie und Prüfstände physisch befinden. Fragen Sie nach der Adresse.
2. Nach welchem MID-Modul ist der Zähler zertifiziert und durch welche benannte Stelle? Das Zertifikat nennt Ihnen die Nummer; das Modul zeigt, wie umfassend der Produktionsprozess selbst überprüft wird.
3. Wer entwickelt und pflegt die Firmware, und wo? Die Aktualisierbarkeit ist eine Sicherheitseigenschaft. Mit dem CRA wird sie zu einer regulierten Eigenschaft.
4. Wo befinden sich die Formen? Formen und Prüfeinrichtungen bestimmen, wie schnell die Produktion wieder anlaufen, verlagert oder skaliert werden kann. Ein Lieferant, der seine eigenen Formen nicht kontrolliert, hat auch seine Lieferzeiten nicht vollständig unter Kontrolle.
5. Ist ein Besuch möglich? Das einfachste Audit bleibt ein Tag vor Ort. Ein Lieferant, dessen Fabrik, Labor und F&E besucht werden können, gibt Ihnen ein anderes Versprechen als ein Lieferant, dessen Lieferkette nur ein Diagramm ist.

Keine dieser Fragen ist konfrontativ; es sind dieselben Fragen, die eine benannte Stelle bereits stellt. Sie erweitern das Audit damit lediglich auf Ihre eigene Prüfung.

Was wir zur Überprüfung offenlegen

Herholdt Controls entwickelt, prüft und produziert Energiezähler in einer einzigen technischen Einrichtung in Mailand. Mehr als 60 % des Teams arbeiten in Forschung und Entwicklung. Spezifikation, Firmware, Validierung und Produktion befinden sich an einer Adresse, und unsere Zähler sind nach MID, Module B + D, durch die italienische benannte Stelle IMQ zertifiziert, die diesen Standort überprüft.

Wir werden keine Karte veröffentlichen, wer wo produziert. Diese Due Diligence liegt bei Ihnen – anhand der fünf Fragen oben. Was wir tun können, ist persönlich zu antworten: Das Labor befindet sich eine Etage über der Produktionslinie. Unsere Tür steht offen.

Was all das für einen OEM bedeutet

Der niedrigste Einstandspreis und das niedrigste Gesamtrisiko entwickeln sich auseinander, und die europäische Regulierung beschleunigt diese Entwicklung. Das MID-Zertifikat, auf das Sie sich verlassen, ist an einen überprüften Produktionsstandort gebunden, und Sie sollten wissen, wo dieser liegt. NIS2, CRA und DPP werden die Intransparenz der Lieferkette schrittweise von einem Ärgernis zu einem Haftungsrisiko machen. Und die Auswahlliste der Lieferanten, die fünf Fragen ohne Zögern beantworten können, ist kürzer, als der Markt vermuten lässt.

Früh nachzufragen kostet eine E-Mail. Spät nachzufragen kann eine Zertifizierungsakte kosten.